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Intendencia de Montevideo dispone de récord histórico de fondos


Sergio Fernández
CI 1.505.673-9

Durante los tres últimos períodos de gobierno, en los cuales el Frente Ampliotuvo a su cargo tanto el Poder Ejecutivo nacional como la gestión de la capital del país, el totalde recursos financieros a disposición de la Intendencia de Montevideo (IM) provenientes de tributos departamentales, transferencias del gobierno central y préstamos financieros,aumentaron acumulativamente sus montos. Las administraciones encabezadas por Ricardo Erlich, Ana Olivera y Daniel Martínez, superaron mandato a mandato los máximos históricos de ingresos de  la comuna, los que se encuentran hoy en su récord absoluto. Considerando los valores iniciales durante el mandato Erlich (2006) y los actuales de la gestión Martínez (2017), el incremento real del total de recursos fue 22%. Analizadospor separado, estos aumentos reales fueron 18% en los tributos departamentales recaudadospor la propia IM y 31% en las transferencias recibidas.
El total de recursos (tributos departamentales, transferencias del Gobierno Central y préstamos financieros) que dispuso la Intendencia de Montevideo (IM) convertidos a dólares corrientes al tipo de cambio del 30/06 de cada año, pasaron de usd 292 millones en 2006 a usd 694 millones en 2017.
En dólares constantes de mitad del presente año (30/06/2018), el total de fondos que tuvieron disponibles los sucesivos Intendentes frentistas pasó de usd 555 millones en 2006 a usd 679 millones en 2017, un aumento real de 22,3% (usd 124 millones). En el último año de la gestión colorada (1989), la IM tuvo ingresos totales por usd 85 millones de esa época.
Cada jerarca comenzó su mandato con mayores recursos que su predecesor y lo terminó con nuevos aumentosocurridos durante su gobierno. Los recursos totales utilizados aumentan aproximadamente 10% real acumulativo de un período de gobierno a otro:considerando como base el año 2006 = 100, Ricardo Erlich promedia un índice de 102, Ana Olivera 112 y Daniel Martínez 122 al transcurrir la mitad de su mandato.

ERLICH
OLIVERA
MARTINEZ
2017 vs 2006
2006
2010
2011
2015
2016
2017
usd
555
572
607
641
667
679
124
1,00
1,03
1,09
1,15
1,20
1,22
22,3%

La recaudación de tributos departamentales en dólares corrientes fue usd 386 millones al final de la gestión Erlich (2010), usd 513 millones al final de Olivera (2015) y usd 609 millones en el segundo año presupuestado bajo la gestión Martínez (2017).
En dólares constantes los valores son usd 491 millones en 2010, usd 558 millones en 2015 y usd 596 millones en 2017. El últimobalance de la IM (2017) muestra un aumento de 7% y 21% respectivamente, en comparación a los finales de las gestiones de Olivera (2015) y Erlich (2010)



IM – Recaudación de tributos departamentales (millones de dólares de 30.06.2018)
ERLICH
OLIVERA
MARTINEZ
2017 vs 2010
2006
2010
2011
2015
2016
2017
usd
503
491
515
558
563
596
93
1,00
0,98
1,02
1,11
1,12
1,18
18,5%

La contrapartida de estos aumentos son las cantidades que debió pagaranualmente en promedio cada habitante de la ciudad. En el primer año con presupuesto elaborado bajo la gestión Martínez (último para el que se dispone de estimación del Instituto Nacional de Estadística sobre la cantidad de población de Montevideo), cada contribuyente promedio pagó14% más de impuestos en términos reales que en el último año de Erlich (usd 408 versus usd 358) y 0,5% más que en el final de Olivera (usd 408 versus usd 404). Si se supone para 2017 un crecimiento de la población de la ciudad similar al de 2016, la tributación promedio habría alcanzado a usd 432/habitante, con lo que la tendencia continuaría al alza.

IM – Pago de  tributos promedio anual por habitante (dólares de 30.06.2018)


ERLICH
OLIVERA
MARTINEZ

2010
2015
2016[ii]
2017[iii]
Tributos Dptales.(mill.usd 30.06.18)
491
558
563
596
Población
1.370.942
1.379.560
1.380.432
1.381.304
usd/habitante
358
404
408
432
Variación
1,00
1,13
1,14
1,21

Desde 2006 Montevideo recibe montos significativosen concepto de transferencias del Gobierno Central, que han ido creciendo en dólares corrientes desde usd 27 millones en el inicio del primer gobierno de Vázquez (2006), a usd 62 millones al final del gobierno de Mujica (2015) y a usd 69 millones promediando el segundo gobierno de Vázquez (2017).
En dólares constantes esos valores fueronusd 52 millones en 2006 y se estabilizaron en usd 68 millones de 2015 a 2017, lo que determinó un crecimiento real de las transferencias de 31% en el período.

IM – Transferencias del Gobierno Central (millones de dólares de 30.06.2018)
VÁZQUEZ 1 / ERLICH
MUJICA / OLIVERA
VÁZQUEZ 2 /MARTINEZ
2017 vs 2006
2006
2010
2011
2015
2016
2017
usd
52
44
50
68
68
68
16
1,00
0,85
0,96
1,31
1,31
1,31
30,8%

El endeudamiento financiero en dólares corrientes se incrementó 55% desde usd 130 millones en 2008 (ejercicio más antiguo para el que se publican datos en el portal de la IM) a usd 202 millones en 2017.El ratio sobre los tributos departamentales recaudados se mantuvo estable, representando34% de ese total en 2008 y 33% en 2017.



IM – Endeudamiento financiero (millones de dólares corrientes)
ERLICH
OLIVERA
MARTINEZ
2017 vs 2008
2008
2010
2011
2015
2016
2017
usd
130
161
195
280
214
202
72
1,00
1,24
1,50
2,16
1,65
1,56
55,4%

Lacantidad de recursos humanosutilizados aumentó en el período: Ricardo Erlich terminó su gestión con 9.184 empleados, Ana Oliveracon 9.255 y Daniel Martínez cerró el ejercicio 2017 con 9.321.El número de funcionarios municipales aumentó en 155 personas y la de pasantes, becarios y ex presidiarios disminuyó en 18, arrojando un incremento neto de 137 empleados.

IM – Cantidad de empleados de la IM al 31/12[iv]

ERLICH
OLIVERA
MARTINEZ
2017 vs 2010

2010
2015
2017
cantidad
Funcionariosmunicipales
8.386
8.541
8.541
155
Pasantes, becarios, ex reclusos
798
714
780
-18
Total empleados
9.184
9.255
9.321
137
Aumento

71
137


El costo promedio mensual por funcionario (sin incluir pasantes, becarios y ex presidiarios) expresados en pesos constantes de 30/06/2018fue de $ 32.394, que representó un  incrementó de 3,9% en 2017 versus 2010 y una baja de -0,7% respecto de 2015.

IM – Costo promedio mensual de un funcionario de la IM (pesos constantes de 30/06/18)
ERLICH
OLIVERA
MARTINEZ
2010
2015
2017
$ 88.955
$ 93.038
$ 92.394
1,00
1,05
1,04



[i]Fuente años 2008 a 2017 - Balances IM en www.montevideo.gub.uy/institucional/transparencia
Fuente año2006 - Observatorio Territorio Uruguay en www.otu.opp.gub.uy/finanzas
[ii]Última estimación oficial de población de Montevideo por INE.
[iii]Población estimada proyectando igual aumento que el ocurrido en 2016.
[iv]Fuente: Oficina Nacional del Servicio Civil – www.onsc.gub.uy

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